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创新基金中国科技企业成长的重要推手
  申报介绍
张卫星:创新基金中国科技企业成长的重要推手 
 
  张卫星,科技部火炬中心副主任,华中科技大学硕士研究生,中国科学院在读博士。历任原国家科委中国科学技术信息研究所、人事劳动司、企事业管理中心和科技部火炬中心副处长、处长和副主任。曾先后发表了《论我国科技成果的商品化》、《中国科技企业孵化器的运行模式与管理机制研究》和《自主创新——高新区持续发展的核心动力》等论文;现主要从事国家创新基金的管理工作。
 
 
  2009夏季达沃斯年会的召开,让“创新”成为网络上点击率最高的词汇之一。在社会各界针对如何推动国家创新工程,支持企业的创新活动等热点问题讨论之际,科技型中小企业技术创新基金已默默地对此探索了10年。
 
  1999年,为支持科技型中小企业技术创新,国务院批准设立了中央政府的专项基金——科技型中小企业技术创新基金,通过无偿资助、贷款贴息和资本金投入等方式扶持和引导科技型中小企业的技术创新活动,促进科技成果的转化。
 
  科技型中小企业技术创新基金作为政府引导性基金,10年来探索出一条扶持中小企业创新的道路,这条创新之路为我国科技型中小企业发展,为整个中国未来的创新发展打下了良好的基础。下一个5年或10年,创新基金将如何发挥更大的作用?为此,本报记者近日专访了科技部火炬中心副主任兼科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心副主任张卫星。
 
  十年历程初见成效
 
  张卫星介绍,10年来,中央财政在创新基金上总共投入76.5亿元,立项支持了14450个技术创新项目,资助了12000多家科技型中小企业,其中,33%的企业为成立不足18个月的初创型企业,员工人数100人以内的占59.5%。在中小企业板上市的企业中,有近1/3的企业曾经在发展早期得到过创新基金的资助。
 
  去年,国际金融危机突然爆发,令诸多中小企业陷入困境。创新基金10年来辛勤耕耘的成绩在此时得到体现:权威部门对我国东部地区的调查表明,一些受到创新基金资助的企业表现出了比较强的抗风险能力,成为应对危机、加快复苏的一支重要力量。
 
  总结10年来创新基金实施的成效,张卫星认为:“实施创新基金最重要的意义在于促进了我国一批科技成果的转化,提高了企业自主创新的能力;培育和壮大了一批具有自主知识产权的科技型中小企业,促进了我国产业结构的调整和优化;缓解了科技型中小企业资金短缺的困难;鼓励科技人员技术创业,缓解了我国高端人才的就业压力。”
 
  如今,创新基金资助过的技术不仅渗透到老百姓日常的生产生活中,而且在国家重大工程建设方面发挥了重要作用,如在围绕“神舟”飞船、奥运建设、“嫦娥探月”和青藏铁路等重大工程的诸多技术研发中,无一例外地都出现了受创新基金资助企业的身影。打开创新基金资助的企业名录,无锡尚德、浙大中控、陕西航天动力、中航(保定)惠腾风电、碧水源等很多现已成长壮大的企业都名列其中。
 
  张卫星说,创新基金带给企业的不仅仅是资金的支持,更是对中小企业坚持技术创新信心的培育。因为每一个创新基金资助的项目都经过了较为严格的筛选之后获得立项支持,这就在无形之中坚定了受资助企业研发项目的信心和决心,并积极地付诸实施,不断加大研发力度,明显提升技术创新能力。
 
  创新基金不仅推动了企业的技术创新活动,还极大地缓解了我国高端人才包括大学生的就业压力。10年来,创新基金通过鼓励各类科研人员进行技术创业带动就业的途径,创造了超过45万个就业岗位。在已资助的12000多家企业中,34.2%由硕士及以上学历的科技人员创办,其中,博士创办的占到近10%,留学人员创办的企业有1099家。
 
  积极探索创新之道
 
  当前,国际金融危机下的全球经济正经受着严峻考验,如何在新形势下更好地服务于企业的创新活动成为创新基金最紧迫的任务。
 
  张卫星认为,在党中央、国务院的正确领导下,在科技部、财政部的指导下,创新基金已探索出一条符合我国科技企业特点和国际惯例的新型管理模式。但在新的形势和任务下,创新基金自身仍需要不断创新,才能更加高效地推动企业的创新活动。
 
  首先,作为一项政府专项资金,创新基金应最大限度地引导、带动全社会对科技型中小企业创新活动的投入。虽然创新基金现已开展创业投资引导基金工作,在一定程度上推动了中小企业创新创业投融资环境的优化,但这些探索还远远不够。目前,创新基金的支持目标仍主要放在企业的技术创新,然而,除了技术研发,企业的创新活动还涉及很多方面,如研发管理、创业辅导、技术中介服务等,只有将各方面资源有效地整合起来,才能引导更多的社会资本投入到企业的创新活动中。
 
  其次,在保证政府资金规范运作的前提下,创新基金管理有待于进一步引入市场化运行机制。目前创新基金的运行仍难以满足科技型中小企业创新发展的需求,项目申报的程序、申报材料、支持项目的选择、资金的拨付渠道等方面都需要不断改进和完善。
 
  此外,国家和地方创新基金还要更好地互动,形成合力。近年来,创新基金已初步建立了全国性的工作体系,需要进一步提高创新基金管理系统的职能,注重调动地方的积极性、主动性,建立围绕支持中小企业创新创业的全方位互动机制,使全国的创新基金工作体系成为一个有机的整体。全国性的创新基金工作体系已得到进一步完善,形成了包括创新基金管理中心—省级管理单位—地方组织申报单位—服务机构等多方互动的工作队伍。但不难发现,地方的创新基金工作更多的是一种配套,关注的也都是立项率等问题,仍需要根据地区特点因地制宜地引导企业创新。
 
  努力培育战略性新兴产业
 
  当前,全球正孕育着新一轮技术突破和产业更替,战略性新兴产业正在涌现。我国在经济转型升级的关键时期,为创造新的市场需求,培育新的经济增长点,把新能源、生物医药、第三代移动通信、三网融合、节能环保等确立为战略性新兴产业,支持其技术研发和产业化。
 
  张卫星认为,科技型中小企业作为推动和形成战略性新兴产业的开路先锋,孕育“中国创造”的主体,其战略地位不言而喻。因此,为了成为引领科技型中小企业创新发展的旗帜和基地,未来创新基金将不断完善支持系统,促进战略性新兴产业的培育。同时,还要从科技型中小企业快速发展对资金的巨大需求出发,适当增加资助强度,突出支持重点,并逐步形成符合中小企业创新发展不同阶段需求的支持链。
 
  创新永无止境。展望未来,张卫星满怀期待:“创新基金工作是一项着眼于未来的事业,从长远来看,创新基金的重要性将与日俱增,需要我们坚持不懈、持之以恒地做下去。而且,要像‘保姆’一样,及时地为科技型中小企业的技术创新活动提供高效的服务。只有这样,我国企业的创新能力才能不断提升,创新群体才能不断涌现,战略性新兴产业才能不断壮大。到那时,在我国广大的科技型中小企业群体中一定会出现像比尔·盖茨这样的技术创新型企业家,出现像微软这样全球知名的创新型企业。”(中国高新技术产业导报  王海蕴报道 )

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